2021年国考申论素材：污染治理需要全民参与

　　【热点背景】

　　近日，生态环境部印发《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》，《意见》指出，各地要坚持正确导向，聚焦打赢污染防治攻坚战，解决人民群众身边的突出生态环境问题，充分发挥举报奖励的带动和示范作用。《意见》规定，实施奖励的部门一般是做出行政处罚决定的生态环境部门。鼓励举报人依法实名举报，鼓励企业内部知情人员举报。对通过举报避免重大生态环境违法行为发生、消除重大生态环境安全隐患，或协助查处重大生态环境违法犯罪案件等情形，可对举报人实施重奖。

　　【热点解析】

　　政策出台的目的意义：该政策的出台是为了实现生态环境治理体系和治理能力现代化，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，通过实施举报奖励制度，鼓励公众参与生态环境保护，是构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护社会共治大格局的重要举措。

　　第一，近年来随着环境治理的高压态势，部分企业刻意规避检查，导致污染行为很难发现，发动群众积极举报是适应当前治理形势的需要。

　　第二，奖励制度能够有效激发群众参与举报污染行为的热情，从而构筑起群防群治的良好防线。

　　第三，重奖污染举报，也能彰显政府鼓励环保社会监督的决心与诚意，是探索生态环境治理的创新举措。

　　想要更好保障该政策的顺利推进，及时发现污染行为，更要做好这样几项工作。

　　第一，各级政府部门应根据当地实际情况合理制定奖励制度，明确奖励金额，确定奖励标准，不必苛求举报人举报动机，以及是否形成完整证据链，只要举报内容提供关键信息，都应进行奖励。

　　第二，有效举报奖励机制应该更加人性化，对于举报人的隐私要充分保护，减少举报人身份信息的录入，积极运用电子支付手段发放奖金，给举报人更多的方便。

　　第三，政府部门要成立相应的工作小组，对举报信息及时处理，及时识别线索，判断奖励标准，切实保障政策落实。